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扎密織牢“監督網” 把巡視利劍磨得更光更亮
——我省巡視巡察工作綜述

來源:青海日報    作者:李雪萌   發布時間:2023-06-29 07:37    編輯:何繼紅

  青海新聞網·大美青?蛻舳擞 巡視是推進黨的自我革命、全面從嚴治黨的戰略性制度安排。1月9日,習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上強調,要把巡視利劍磨得更光更亮,勇于亮劍,始終做到利劍高懸、震懾常在。3月24日,省委常委會審議2023年省委巡視工作計劃,并做出具體部署,要牢牢把握政治巡視定位,堅持動真碰硬、發現問題、形成震懾、樹立導向,切實增強監督的針對性和有效性,有力發揮政治巡視利劍作用,進一步推動全省巡視巡察工作高質量發展。黨的十八大以來,省委巡視工作堅持“發現問題、形成震懾,推動改革、促進發展”的巡視工作方針,堅定不移深化政治巡視,構建巡視巡察上下聯動格局,強化巡視整改和成果運用,巡視制度不斷完善成熟,在維護黨中央權威和集中統一領導,推動黨中央重大決策部署貫徹落實、服務保障全省發展、維護群眾切身利益中發揮了重要作用。

  聚焦“兩個維護”根本任務 政治監督更加精準有效

  2022年,我省116名巡視巡察干部組成21個小組,對全省136個地區、單位開展涉糧問題專項巡視巡察,突出購銷領域腐敗這個關鍵點,深挖細查,緊盯班子成員特別是“一把手”,集中查找“人、錢、物”方面存在的突出問題和違紀行為,移交問題線索40件,立案審查15件,一批糧食“蛀蟲”被查處,推動解決了影響我省糧食安全的突出問題,在干部群眾中形成有效震懾。

  黨的十八大以來,省委始終堅持政治巡視定位,把“兩個維護”作為根本任務,聚焦黨中央重大決策部署,特別是把學習貫徹習近平總書記對青海工作重要講話和重要指示批示精神作為首要監督內容,持續跟進、全面監督,推動解決了地區和部門普遍存在的學習貫徹不及時、不主動、不深入等問題;圍繞脫貧攻堅重大政治任務,對29個貧困縣開展專項巡視,推動解決了落實扶貧脫貧政策不精準、擠占挪用扶貧專項資金以及雁過拔毛、優親厚友等問題;圍繞生態建設和環境保護,加強對中央環保督察反饋問題整改情況的監督,特別是將木里礦區非法采煤暴露出的政治問題、生態問題作為監督重點,對19個生態環保職能部門、地區、單位進行了常規巡視或巡視“回頭看”,推動問責188人;圍繞民族團結進步示范省建設,加強對落實民族宗教政策、依法管理宗教事務等情況的監督,推動解決了部分基層黨組織軟弱渙散、個別地區違規修建宗教活動場所、少數黨員“雙重信仰”等問題;緊盯權力和責任,加強對各級領導班子特別是“一把手”的監督,發現移交涉及領導班子成員的問題線索131件,推動查處了青海銀行、青海鹽湖工業股份有限公司、省信用擔保集團有限責任公司、省糧食局、達日縣等黨委(黨組)原主要負責人嚴重違紀違法問題,保持了懲治腐敗的高壓態勢。

  十三屆省委開展11輪巡視,實現了對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織巡視全覆蓋,發現問題7334個、移交問題線索510件,巡視的廣度、力度、深度不斷提升,監督的公信力、穿透力、震懾力持續增強。

  踐行以人民為中心的發展思想 架起聯系群眾的“連心橋”

  2022年8月,黃南藏族自治州河南蒙古族自治縣居民張先生給省委第五巡視組送來了一面錦旗,激動地說:“長達6年的通行權糾紛得以解決,巡視組是真的為我們百姓辦實事。”張先生的商鋪被一面文化墻擋住,致使800多平方米商鋪出入受限,無法經營,造成了巨大的經濟損失。6年來,張先生多方尋求幫助均無果,在他想要放棄維權關掉商鋪時,省委第五巡視組來了,抱著試一試的態度,張先生找到巡視組反映困境,巡視組立刻核實研判,通過組織相關部門和張先生溝通、協商,最終達成一致,拆除文化墻,商鋪恢復正常經營,解決了一家人的生計問題。這是全省巡視巡察機構開展“我為群眾辦實事”的一個剪影。

  黨的十八大以來,省委巡視始終堅持以人民為中心的價值取向,貫徹黨的群眾路線,把人民群眾反映強烈的問題作為監督重點,把人民高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為評判標準,做到人民群眾反對什么,痛恨什么,就重點巡視和整改什么,緊盯群眾“急難愁盼”問題,及時回應群眾關切,推動解決了一批群眾反映強烈的問題。十三屆省委巡視期間,督促省自然資源廳牽頭開展不動產登記歷史遺留問題專項治理,推動辦理不動產登記64391戶(套);推動達日縣鄉村振興局按照產業幫扶方案向跨熱、普忙等20個村分配果洛州光伏電站、達日縣珠姆賓館等5個項目集體收益金1008.76萬元;推動班瑪縣、久治縣積極解決拖欠私企工程款、農民工工資、貸款、煤炭款等9個問題,涉及款項165.9萬元……

  巡視巡察過后,拖欠多年的土地承包費追回了,城鄉居民慢特病醫保手續辦理便捷了,健身器材及時維修加固了,政務服務質量提升了,小區的路燈亮了、路面平了,人民群眾露出笑容了,巡視巡察干部動力更足了!

  深化上下聯動工作格局 打通巡視巡察“最后一公里”

  2021年8月,海北藏族自治州海晏縣委第一輪巡察中,第一巡察組在海晏縣金灘鄉海東村巡察入戶走訪期間,群眾反映縣獸醫站在畜疫防治工作中只注重牛羊防疫,忽視了近年興起且養殖規模較小的豬、雞等其他牲畜防疫工作,養殖戶只能與鄰近湟源縣畜疫防治部門聯系進行定期防疫,費時費力又費錢。海晏縣委和巡察工作領導小組高度重視該問題,明確提出整改要求。相關單位第一時間統計牧民養殖牲畜種類及防疫需求,采購豬、雞等家畜疫苗,于2022年3月至5月在全縣范圍內開展疫苗接種工作,并及時掌握牧民養殖牲畜種類及存欄數據,動態調整牲畜疫苗接種類型,切實解決全縣養殖戶畜疫病防治難題,得到了牧民群眾的一致好評,巡察監督探頭延伸至村級“神經末梢”。

  黨的十八大以來,省委堅持巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進,通過規劃制定、調研指導、業務培訓、檢查督導等方式,推動黨中央關于巡視巡察工作決策部署落地見效,建立健全了省、市(州)、縣(市、區)三級巡視巡察工作制度和責任體系,設立巡視巡察組120個、配置專兼職干部1000余人,成為加強全面從嚴治黨特別是黨內監督的重要力量。

  市縣巡察加強基層監督,打通落實全面從嚴治黨最后“一公里”。2021年,市縣兩級實現對2500個市縣部門、企事業單位及鄉鎮黨組織的巡察全覆蓋,推動巡察向村(社區)和基層單位延伸,發現問題5.1萬余個,移交問題線索1919件。

  省委巡視辦統籌開展上下聯動,集中對全省人防、統計、廣電系統和糧食領域開展了聯動巡視巡察,發現問題1165個,移交問題線索48件。市州巡察機構對775個縣直重點部門、鄉鎮進行提級巡察或交叉巡察,為解決基層“熟人社會”監督難問題探索了有效途徑。深化巡視監督與其他監督貫通融合,省委巡視機構先后與省紀委監委、省審計廳等13個機關部門建立協作配合機制,統籌開展選人用人工作、意識形態責任制專項檢查,深化對巡前情況通報、巡后整改和成果運用等重點環節的協作配合,有力提高了發現問題的精準度與縱深度。

  強化整改落實和成果運用 做好巡視巡察“后半篇文章”

  2022年7月11日,省委第四巡視組在果洛藏族自治州甘德縣巡視期間發現,由于縣主管部門對產業園入園企業監管不到位、制度體系不健全等原因,導致甘德縣產業園入園企業未按約定分紅。問題反饋后,省委第四巡視組持續關注、監督指導甘德縣立行立改。甘德縣黨委隨即研究分析、制定方案積極整改,召開全縣產業幫扶項目收益分紅大會,為1000戶牧民群眾分紅467.95萬元,在群眾中引起熱烈反響。

  黨的十八大以來,省委堅持把抓好巡視整改作為深化政治巡視的重要舉措,建立省委常委會會議聽取巡視整改綜合情況匯報,省級領導根據分工審閱巡視整改方案和整改進展情況報告、參加巡視反饋等機制,為巡視整改提供了組織保證。堅持集中反饋與“一對一”反饋相結合,召開集中反饋視頻會議通報巡視發現的突出問題,組織各巡視組“一對一”向被巡視黨組織反饋,巡視反饋的嚴肅性、權威性、針對性進一步增強。嚴格落實巡視整改定期報告、召開領導班子專題民主生活會等制度,壓緊壓實巡視整改主體責任和監督責任。強化成果運用,及時向省委、省政府分管領導通報巡視情況,向省直有關部門移交發現的重要問題和專項報告。2022年,省委巡視機構共向省委省政府分管領導通報巡視情況12次,向有關部門移交專題報告或工作建議13份。各市(州)、縣(市、區)黨委加強巡察整改和成果運用,建立完善工作機制,壓實各方整改責任,推動整改向深處走、向實處落。

  持續加強能力和作風建設 著力打造忠誠可靠的巡視巡察鐵軍

  巡視巡察干部紀律作風怎么樣,由誰來監督?

  省委堅持打鐵必須自身硬,始終把加強巡視隊伍自身建設作為推動巡視工作高質量發展的基礎性工作來抓。省委巡視機構以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、紀檢監察干部隊伍教育整頓為載體,堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,著力解決巡視巡察干部中存在的思想不純、斗爭擔當精神不足、紀律規矩意識淡薄、自我要求不嚴不實等問題,不斷提高巡視巡察干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

  健全完善巡視工作制度體系,嚴格執行省委巡視干部“九嚴禁”“五嚴格”行為規范,制定實施巡視報告問題底稿管理、巡視組紀律作風評估、巡視機構打聽干預巡視工作登記備案等制度,強化內部監督制約機制,從嚴解決“誰來監督巡視組”的問題。在省市縣三級全面推廣應用巡視巡察系統信息網絡平臺、現場巡視巡察管理平臺和“碼上巡”微信舉報平臺,巡視巡察規范化、信息化水平不斷提升。

  省委巡視辦主要負責同志表示,省委巡視將堅持政治巡視定位,突出對學習貫徹黨的二十大和省第十四次黨代會精神情況的監督,特別是貫徹落實習近平總書記關于青海工作重要講話和重要指示批示精神情況的監督檢查,確保黨中央重大決策部署落地見效;突出對“一把手”和領導班子的監督,堅持嚴的基調,健全全面從嚴治黨體系,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐;突出對履行巡視整改責任的監督,強化巡視整改和成果運用,扎實推進巡視巡察上下聯動和各項監督貫通協調,扎牢織密“監督網”,把巡視利劍磨得更光更亮!

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